主持人：近日，菏澤市人民政府印發了《菏澤市人民政府關于加快推進地熱能開發利用的指導意見》（菏政發〔2024〕17號）凱發K8國際，我們邀請到菏澤市自然資源和規劃局黨組書記、局長王鐵軍為我們作出解讀。王局長，作為起草部門，請您介紹一下該指導意見的起草背景。

　　王鐵軍：近年來，市委、市政府把推進地熱能開發利用作為貫徹黨的二十大推動綠色發展精神，積極踐行綠色發展理念的有力抓手。隨著地熱資源等清潔能源的開發利用，國家、省凱發K8國際、市對地熱資源等清潔能源的勘查開發利用提出了新的更高要求，亟需制定專門政策意見鳳凰平台開戶注冊，規範地熱能勘查開發利用管理。

　　王鐵軍：國家發展改革委等8部門《關于促進地熱能開發利用的若幹意見》（國能發新能規〔2021〕43號）、《山東省人民政府辦公廳印發關于支持地熱能開發利用的若幹措施的通知》（魯政辦字〔2023〕95號）、《山東省人民政府關于加快推進地熱能開發利用的指導意見》（魯政字〔2023〕173號）等相關文件。

　　王鐵軍：《菏澤市人民政府關于加快推進地熱能開發利用的指導意見》的出台，從市級層面建立了地熱能開發利用的長效機制，有利于省、市部署要求的貫徹落實，有利于促進地熱資源節約集約利用鳳凰平台開戶注冊，有利于加大清潔能源供給凱發K8國際，有利于加強地下水保護和城市地質安全風險管控，有利于推進地熱資源永續利用。

　　王鐵軍：地熱能是指賦存于地球內部岩土體、流體和岩漿體中，能夠為人類開發和利用的熱能；地熱資源是指地熱能、地熱流體及其有用組分，同時具有能源、水資源和礦產資源屬性；淺層地熱能是指從地表至地下200米深度範圍內，存于水體、土體、岩石中的溫度低于25℃，採用熱泵技術可提取用于建築物供熱或制冷的地熱能；中深層地熱能是指地表以下一定深度範圍內（埋深大于200米），溫度大于25℃，在當前技術經濟條件下具備開發利用價值的地熱資源鳳凰平台開戶注冊，同時具有礦產資源和水資源屬性。

　　王鐵軍：《菏澤市人民政府關于加快推進地熱能開發利用的指導意見》圍繞地熱能開發利用全鏈條，聚焦關鍵環節，堅持有解思維，探索創新，破解關鍵問題，確保落地見效。

　　重點任務方面。一是在地熱能勘查評價方面。鼓勵大區塊勘查、大區塊開發，合理劃定地熱資源勘查面積525平方千米，勘查區塊156個。二是在地熱能開發利用方面。推進“地熱能+”多場景應用，打造多能互補、低碳社區、服務鄉村振興、綠色礦山等示範工程。三是地熱資源稅費征收方面。對地熱能開發利用涉及的礦業權出讓收益、礦業權使用費等稅費事項及標準進行了明確。

　　推進措施方面。一是優化備案登記和環評服務。分規模、分類型明確地熱能利用項目備案登記要求，推動環評“一對一”精準服務，提高審批服務效率。二是強化政策支持。在落實稅費減免上凱發K8國際，支持企業開發利用地熱能為居民供暖，明確增值稅鳳凰平台開戶注冊凱發K8國際、房產稅和城鎮土地使用稅免征政策。落實綠色門檻制度，明確建成綠色礦山的地熱企業可享受城鎮集中供暖財政補貼；在落實電價支持上，規定對納入省級淺層地熱能重點項目庫的項目執行居民生活用電價格凱發K8國際，降低淺層地熱能企業用電成本；在加大金融服務上，用活碳金融和綠色金融政策，強化金融服務。

　　工作要求方面。從嚴格地熱資源勘查、控制最低開採規模、嚴格開發利用管理等方面加強監管，杜絕地熱開發企業越界和超規模開採。

　　王鐵軍：一是建立了全市統一的礦業權項目庫。建立礦業權項目庫目的是先把地熱資源豐富的區域劃定出來，結合縣區招商引資和市場需求及時納入礦產資源規劃，有意向的地熱開發企業就可以從我們礦業權項目庫裡邊優選勘查區塊，通過公開競爭取得礦業權，進行勘查開發，減少地熱開發企業前期工作成本和負擔。二是化解歷史遺留問題。近十年來，我市地熱資源開發利用大致可以分兩個階段。2023年8月，《山東省人民政府辦公廳印發關于支持地熱能開發利用的若幹措施的通知》（魯政辦字〔2023〕95號）印發前，我市屬于《山東省水利廳關于公布我省地下水限採區和禁採區的通知》（魯政辦字〔2015〕1號）劃定的地下水禁止開採區，導致在用地熱井無法辦理取水許可和採礦許可手續，事實形成了一批實際在用的歷史遺留地熱取水單元。魯政辦字〔2023〕95號文印發後凱發K8國際娛樂官網入口，明確“在做好地下水保護的基礎上，中深層地熱能開發利用不受地下水限制開採區和禁止開採區限制。”為有效解決地熱歷史遺留問題，本著以人為本、以民為本的原則，在前期調研的基礎上，經過分析研判，制定了三條處置措施，一是符合礦產資源規劃、具備辦理取水許可和採礦許可條件的凱發K8國際娛樂官網入口！，依法開展採礦權出讓工作；二是未納入礦產資源規劃的，積極申請納入礦產規劃妥善處置；三是不符合辦理取水許可和採礦許可條件的，由縣區政府依法組織關停。通過妥善化解地熱歷史遺留問題，達到有效保障民生供暖，提升地熱資源節約集約水平，合理高效開發利用地熱資源的目的鳳凰平台開戶注冊。

　　王鐵軍：地熱能是一種儲量豐富、分布較廣、穩定可靠的可再生能源。大力開發利用地熱能，對落實碳達峰、碳中和目標具有重要意義。2023年，省政府先後印發了《關于支持地熱能開發利用的若幹措施》（魯政辦字〔2023〕95號）《關于加快推進地熱能開發利用的指導意見》（魯政字〔2023〕173號），明確支持地熱能開發利用，調整優化能源結構鳳凰平台開戶注冊，推進綠色低碳高質量發展。我市牡丹區、定陶區、曹縣凱發K8娛樂官網入口，、鄆城縣鳳凰平台開戶注冊凱發K8娛樂官網入口。、鄄城縣、東明縣等縣區地熱資源豐富，資源儲量大、開發條件好凱發K8國際，具備規模化開發利用的基礎條件。加快地熱能開發利用，對我市優化調整能源結構，推進綠色低碳高質量發展具有重要意義。